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教育部督导办推介株洲市天元区破解大班额经验

2015年07月28日 12:03 来源:学校大全编辑:admin

湖南省株洲市天元区成立于1997年,2000年与株洲国家高新技术产业开发区实行效能整合、职能归并。经过两次区划调整后,全区辖4个乡镇、3个街道办事处,户籍人口30万。目前,全区共有义务教育学校38所,在校学生27074人,在职在编公办教师1382人。

(转自教育部网站:

近年来,株洲市天元区以破解城区“大班额”为突破口,全面推进义务教育均衡发展,在创新建校融资模式,大量扩充城乡优质学位的基础上,以均衡师资、生源、质量三大核心要素为抓手,积极探索和落实“城乡结盟、捆绑考核”机制,整体推进教育改革,迅速提升农村办学水平,全区初中、小学平均班额分别实现了45人、41人。

一、“多模式”建校,扩大教育资源总量

为解决城区大班额和城乡均衡发展的问题,天元区紧紧抓住当前城市化进程机遇,努力做到城区扩容到哪里,新学校就建设到哪里;老城区改造到哪里,学校就改扩建到哪里。

一方面,天元区实行“多渠道融资,财政兜底,统一规划,分步实施”的学校新建战略。在融资过程中,除财政投入外,采取房产开发商配套出资,政府担保、银行贷款,教育闲置资产置换和招商引资等渠道,筹集建校资金。在实践中,天元区探索了多种建校模式。模式一:房地产商独资配套建设,或一家牵头、多家共同参与建校,建成后,移交教育部门办公办学校,如由中房公司全额投资建设的滨江小学;模式二:区政府出台“土政策”,按房地产商开发面积10元/平方米标准分摊,政府财政兜底建校,如天台小学、银海学校;模式三:引进教育投资集团投资建校,如引进中基公司投资建设的北京师范大学株洲附属学校;模式四:政府融资平台(土地开发公司)出资建校,如新建的天元中学和天元小学;模式五:教育闲置土地置换所得全部用于新建学校,如把原大坪小学置换新建的栗雨小学;模式六:政府输出教育品牌,与房产商合作建校,建学区房,如正在建设中的白鹤小学尚格分校;模式七:政府财政全额出资建校,如泰山学校;模式八:ppp模式建校,如计划启动建设的新马学校。

另一方面,天元区通过创建合格学校、校舍安全工程、全面改薄等,加强农村学校建设。近三年来,天元区财政投入资金1个多亿,全部完成了四个乡镇的中小学合格学校建设和运动场塑胶化工程,基本实现农村学校的校园环境、设施设备等方面与城区学校媲美。

近五年来,仅城区就新建了6所学校,新增校舍建筑面积10万余平米,增加学位9000多个。城区所有初中、小学班额都分别实现50人、45人,基本解决了城区 “大班额”问题。农村办学条件的改善,让农村学校实现了快速发展,基本稳定了农村学校生源。

二、“盟校人”新政,优化区域学校师资力量

彻底解决城区“大班额”问题的关键是要均衡城乡学校师资力量,有效缩小校际之间的教育水平差距。

天元区出台《关于“学校结盟、捆绑考核”的实施意见》,积极探索“学校人”向“盟校人”转变新模式,按照“地缘相近、规模匹配”的原则,将区域内的36所公办学校分为7个结盟校,并明确盟校内每年教师交流人次不低于10%的比例,有序组织干部教师的交流。交流期间,教师的工资、编制等关系由区教育部门托管,从而实现全区教师交流由“点对点互换”走向“面对面轮回”,以大循环、大面积的轮岗交流优化教师队伍的整体结构。2014年,城区交流校级领导干部15名,盟校内也实现了交流总人数超过符合交流条件的15%。白鹤小学、银海小学、天台小学等三所规模学校先期派出41名骨干教师参与交流。同时,通过资源优化,全区共调配干部教师138名,初步实现了全区优质师资的均衡分布。

三、“零择校”政策,确保区域学校入学公平

学校均衡的“源头”在生源,只要有源源不断的生源,学校才会有旺盛的生命力。天元区坚持将学生人数的生态回归作为学校发展的基本点和出发点,以“零择校”新政推进教育均衡归零起步。

天元区精心策划招生工作的每一个环节,全区各学校从覆盖范围的摸底调研到招生方案的研究出台,从舆论造势到师资轮岗,从统一招生到随机分班,从任课教师抓阄到经纬排座,都环环相扣、层层把控、阳光操作,真正让“就近入学、公平公正”在天元区“落地生根”。同时,天元区全面落实外来务工人员子女“同城待遇”,实现城区学校“全接纳”,做到了外来人员子女个个就读“有面子”、人人随班“上好学”。

2015年,天元区政府部门下决心将白鹤小学改为公办学校,集中力量治理小学“择校热”,率先提出公办小学“零择校”,明确“义务教育阶段学校全面实施免试就近入学”,全面落实“公办不择校,择校到民校”。同时,区委常委会议强化招生政策,相互约定“不打一个招呼,不批一张条子”,纪检部门全程跟踪,部门相互监督,彻底堵住 “以钱择校、以权择校、以师择校”, 进一步巩固了标准班额成果。

四、“现代化”发展,实现学校文化多元

从教育内在发展机制看,均衡教育的本质,就是要提高教育教学质量,让优质教育惠及所有的适龄儿童。

校园文化建设是天元区推动教育均衡工作的战略项目。近年来,天元区始终坚定“面面墙壁会说话、条条走廊能育人”校园文化理念,力求让每所学校都实现“校园像花园、课堂像书房、操场像游乐场,功能用房像艺术殿堂”。

天元区遵循“课程文化点上启动、整体设计、重点打造”的推进思路,聚焦“活力课堂”这个中心,把课堂改革的精神提炼固化为“自主探究、小组合作、民主和谐、快乐有效”的十六字方针。一期课改主要推行“在线鱼骨式教学设计”的备课方式,关注师生双边活动;二期活力课堂改革深入探究“微课程”、“微视频”“微教研”与教学融合,力促“现代信息技术与学科教学的深度融合”。同时,全力推广数字化校园建设、城乡同步课堂,研究翻转课堂教学实践等,深度推进教学资源共享。去年11月,教育部杜占元副部长视察时,对该区的教育信息化应用方面取得的成绩给予了高度评价。

天元区在开齐开足国家课程的同时,通过空间的拓展、资源的开发、创意的策划,统整基础型、拓展型、研究型三类课程资源,序列化组织社团活动,做到100%的学校开设社团课程,100%的学生装参与社团活动,100%的学生掌握“体艺2+1”技能。扎染社团、科技社团、足球社团等一批精品社团成就了一批特色特色学校,正把学生的成长引向社会“大课堂”。

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